“十五五”规划（2026-2030年）综合解析

一、当前进展与时间节点

网络意见征集‌

自2025年5月20日起，国家通过人民日报、新华社、“学习强国”等平台开设专栏，开展为期1个月的网络征求意见活动，公众可建言献策，汇总后作为中央决策参考。

此举旨在贯彻落实习近平总书记对“十五五”规划编制的指示，强调科学、民主、依法决策的重要性。

规划编制阶段‌

2024年12月已完成“十四五”规划中期评估，并启动“十五五”前期研究。

2025年进入起草阶段，计划在2026年3月经全国人大审议后正式发布。

二、战略定位与发展方向

承前启后的关键五年‌

作为2035年基本实现社会主义现代化目标的关键阶段，“十五五”需衔接“十四五”成果，并为“十六五”冲刺奠定基础，重点聚焦经济高质量发展、科技创新、绿色转型等领域。

发展条件研判‌

依托我国完整的产业体系、人才储备及基础设施优势，预计通过优化结构、提升效率实现经济稳健增长。同时需应对国际环境不确定性及国内资源约束等挑战。

三、核心内容与重点领域

战略导向‌

深化供给侧改革与扩大内需协同，促进数字经济与实体经济融合。

强化科技创新（如芯片、AI、生物医药）及绿色低碳转型（能源结构调整、循环经济）。

核心任务‌

产业升级‌：培育新能源、量子信息等战略性新兴产业；

区域协调‌：优化京津冀、长三角等城市群布局，推动乡村振兴；

民生保障‌：应对老龄化、完善就业培训及公共服务均等化。

安全与改革‌

保障粮食、能源及产业链供应链安全；

推进要素市场化改革（土地、数据）及营商环境优化。

四、规划编制创新方法

数字化工具应用‌

引入大数据模拟政策效果（如碳排放预测模型），提升规划科学性。

多主体参与机制‌

通过专家论证、公众意见征集（如网络平台）及多部门协同，增强规划透明度和可行性。

五、未来展望

“十五五”规划既是我国社会主义现代化进程的里程碑，也是应对全球变革、实现内生增长的重要抓手。其编制与实施将直接影响2035年远景目标的达成。